宁夏银川：社区“三力”工作模式激活基层治理效能

青海公安机关构建城乡立体(lìtǐ)巡防体系 深耕主动警务 解锁高原(gāoyuán)“平安密码” 青藏高原的晨曦中，西宁城区的警务站亮起警灯；海东河湟谷地的乡间小道上，民警(mínjǐng)骑着摩托车穿行于村落(cūnluò)间；玉树草原(cǎoyuán)的星空下，牧民联防队员手持望远镜瞭望着草场…… 近年来，青海公安机关深入实施主动警务(jǐngwù)、预防警务，持续(chíxù)优化城区、农区、牧区分类勤务(qínwù)模式，构建起覆盖城乡的立体化巡逻防控体系。今年以来，青海省总警情数环比下降(xiàjiàng)11.27%，有效警情数环比下降15.78%，群众的安全感满意度持续提升。 青海省海东市乐都区公安局(gōngānjú)民警辅警联合牧民开展草原巡防工(gōng) 作。李心星 摄（资料图片） 科技(kējì)赋能 筑牢城市安全屏障 前不久，西宁市城西区西关大街发生一起纠纷，争吵声(zhēngchǎoshēng)引起(yǐnqǐ)群众围观。 唐道智慧警务室民警开展视频巡查时发现了情况，立即下达指令：“巡逻一组(zǔ)、巡逻二组，西关大街出现人员聚集情况，请迅速前往(qiánwǎng)处置。”不到2分钟(fēnzhōng)，巡逻组相继赶到。处警民警详细了解情况后，对(duì)双方进行调解，成功化解纠纷，消除了治安隐患。 闻警即动、快速响应，这得益于西宁市(xīníngshì)公安局构建的“1、3、5分钟”快速反应体系。“我们对(duì)警情数据进行日(rì)研判、周分析、月通报，及时调整巡逻时间、巡逻区域，有(yǒu)针对性地开展巡逻防控，对矛盾纠纷和群众(qúnzhòng)求助迅速响应、快速调处。”西宁市公安局城西分局巡警大队大队长张永生说。 近年来，青海(qīnghǎi)公安机关着力构建“打防管控建”五位一体治理机制(jīzhì)，以大数据赋能实战(shízhàn)，打造了基层点单、机关接单的“7×24小时”实战支撑体系。 海南藏族自治州(hǎinánzàngzúzìzhìzhōu)组建“空中巡逻编队”，警用无人机与地面智能终端(zhōngduān)形成鹰眼锁定、中枢研判、铁骑处置的快速反应链，可自动识别违法停车等(děng)20类风险行为，处置效率提升4倍，校园周边警情响应速度(xiǎngyìngsùdù)提升至90秒内。 在海西蒙古族藏族自治州，巡逻勤务组的车载GPS与指挥中心(zhōngxīn)的调度系统相连接，实现了突发警情就近精准调度。“现在可以通过视频看到处警(chùjǐng)现场(xiànchǎng)，指挥决策更加科学。”海西州格尔木市公安局指挥中心主任李国栋说(shuō)。 通过让数据多“跑腿”，青海正在重构警务生态(shēngtài)。青海省公安厅相关负责人表示，通过持续深化“专业(zhuānyè)+机制(jīzhì)+大数据”新型警务运行模式，青海公安机关正持续提升警务运行效能。今年以来，全省刑事、治安(zhìān)、交通主要警情数环比下降9.39%。 深化改革(shēnhuàgǎigé) 提升基层警务效能 互助土族自治县公安局北山(běishān)派出所民警老崔的笔记本(bǐjìběn)上记录着这样一串数字：每月走访群众(qúnzhòng)从50户增加到80户，矛盾纠纷发现率提升40%。 这是海东市公安局多所连片大防区警务(jǐngwù)改革赋能实战的(de)缩影。在这一新机制下，行政区域壁垒被打破(dǎpò)，全市98个派出所辖区被划分为27个大防区。同属于一个大防区的多个派出所里，年轻民警被划入执法办案队(duì)，年纪大、情况熟的民警则集中到社区警务队，懂科技、善管理的民警汇聚在综合指挥室。统一指挥调度(diàodù)、跨所协作办案的新模式，让警力(jǐnglì)资源得以灵活调配。 “以前一个派出所要兼顾(jiāngù)多项工作。改革后，大(dà)防区内派出所整合的社区警务队、执法办案队更具针对性，能更好发挥‘派出所主防(zhǔfáng)’作用。”海东市公安局相关负责人介绍。 在青海省东部河湟谷地的万亩良田里，公安机关以“田间(tiánjiān)警务”为抓手，推动农村治理模式(móshì)深度变革(biàngé)。去年，西宁市湟中区公安局创新构建“党委主导、政府主抓、公安主力、乡镇主战”的基层社会(shèhuì)治理模式，派出所联合(liánhé)司法、村两委等力量，形成镇、村、组三级防控网络。 为壮大基层群防群治力量，西宁市公安局城中分局打造了“邻里牵手(qiānshǒu)”品牌工程，社区民警加入(jiārù)370个“邻里牵手”微信群，为超过11万户居民提供“7×24小时”咨询服务。“我们(wǒmen)对(duì)‘邻里牵手’工程进行升级，区政府50多个职能部门负责人入驻‘邻里牵手’微信群，推动政府部门更好(gènghǎo)地为群众服务。”西宁市公安局城中分局局长(júzhǎng)李红文介绍。 在海东市(shì)，公安机关以数智化(zhìhuà)警务为抓手，全面(quánmiàn)提升农村地区治安防控、民生服务的精准度和时效性。“我们改革勤务模式，提高工作效率，群众安全感、满意度大幅提升。”海东市公安局指挥中心副(fù)主任陈少峻说。 优化勤务 守护牧区群众平安(píngān) 广袤的(de)塔秀草原深处，海南藏族自治州贵南县公安局塔秀派出所所长普哇(pǔwa)才让和一名辅警策马穿行，马鞍上挂着的布袋里，是执法装备和急救用品(yòngpǐn)。“汽车进不去的放牧(fàngmù)点就骑马去，我们每月要骑坏(qíhuài)两副马蹄铁。”他们积极同牧民交流，协助牧民检查牲畜围栏，成为草原上流动的“平安哨”。 针对(zhēnduì)牧区地广人稀的实际情况，青海公安机关(gōngānjīguān)构建立体化巡防体系，调动(diàodòng)村两委、驻村干部、网格员等力量，开展联防联动、群防群治工作，使“派出所主防”有了重要辅助力量。 每逢虫草采挖季，主峰海拔6282米的阿尼玛卿雪山日均登记外来人员200余人次。玛沁县公安局雪山派出所创新巡逻服务模式，民警辅警通过车(chē)巡马巡结合、入户聊家常等(děng)方式，持续开展法治宣传，自2017年以来(yǐlái)辖区未发生重大(zhòngdà)刑事案件(xíngshìànjiàn)。囊谦县公安局香达派出所探索警民联动治理新路径，组建由民警、党员志愿者、网格员、保安员组成的联防队(liánfángduì)，定期开展安全(ānquán)隐患排查和反诈、防盗宣传，持续筑牢安全防线。 “‘马背警务’不仅守护着牛羊、帐篷，更传递着法治温度。民警穿梭在各个牧区，开展政策宣讲、打击违法犯罪、化解矛盾纠纷，让牧民群众更好地(dì)了解政策法规(zhèngcèfǎguī)。”青海省公安厅治安管理总队(zǒngduì)总队长(zǒngduìzhǎng)张晓光表示。 青海公安机关大力推进(tuījìn)“警力跟着警情走、勤务跟着需求走”的主动勤务模式，对全省城区、农区、牧区警务工作进行优化调整，让平安如同高原(gāoyuán)上的格桑花，绽放在每片(měipiàn)草场、每个街头。